개요
개요 > □ OECD 중소기업 및 기업가정신 전망은 중소기업 및 스타트업을 위한 지식 및 혁신네트워크 통합 강화에 대한 정책 방향을 강조 o 중소기업은 도약을 위해 글로벌 및 로컬 지식 혁신 네트워크에의 참여와 외부파트너와의 협업이 중요해짐 □ 이 보고서의 제 5 장에서는 중소기업 혁신 네트워크의 변화하는 패러다임을 조명하고 , 전략적 파트너쉽과 클러스터를 포함하여 중소기업 네트워크 지원정책을 검토 o OECD 회원국의 중소기업에 대한 혁신 네트워크 확장을 지원하는 601 개 국가 정책과 150 개 기관의 매핑을 기반해 제시 주요내용 > 가 . 변화하는 중소기업 혁신 네트워크 □ 클러스터 내에서 중소기업과 다른 참여주체간 연결이 증가하고 혁신활동의 국제화 추세 강화 o 클러스터 관리 조직은 산업부문 및 관련 활동에서 중소기업의 그룹을 구축하고 스타트업과 중소기업 , 대기업 및 연구기관 간의 네트워킹를 촉진하는데 중요한 역할 - EU 클러스터 협업 플랫폼 (European Union Cluster Collaboration Platform, ECCP) 에 참여하는 공식 클러스터 조직의 수는 2010-22 년 기간 동안 유럽 전역에서 거의 두 배 증가하여 총 541 개의 클러스터 조직이 있음 o 클러스터의 참여 구성원간에 글로벌 혁신 파트너와의 연결을 강화하는 추세 - 2015 년 유럽연합과 미국은 두 지역의 클러스터 간 연결을 촉진하고 중소기업이 전략적 파트너를 찾을 수 있도록 돕기 위한 협력협정을 체결 - 최근 유럽연합은 22 개 회원국의 170 개 이상의 유럽 클러스터 조직과 14 개 EU 산업 생태계를 모두 포함하는 30 개의 공동 클러스터 이니셔티브 (Euroclusters) 를 추진 . ClusterXchange 파일럿 프로그램은 EU 산업 클러스터 참여자 간의 초국가적 협력 , 네트워킹 및 혁신 활용을 촉진하고 연결을 강화 (ECCP, 2023) □ 혁신 중소기업의 벤처케피탈 시장 참여 활성화 o 고성장 (high-performing) 중소기업의 벤처캐피탈 (VC) 시장 참여는 중소기업의 혁신과 자금조달을 위한 많은 새로운 네트워킹 기회를 제공 o 중소기업의 R&D 지출은 2013 년 이후 가속화되었으며 , 최근 몇 년간 대기업과 비슷한 수준으로 성장 ( 그림 1) o 중소기업 및 스타트업은 대기업에 비해 R&D 투자에 상대적으로 더 많은 비용을 지출하며 , R&D 지출의 가장 큰 부분을 기초 및 응용 연구에 투자 - 실제로 소프트웨어 , 나노기술 , 생명공학 , 청정기술 등 전략적 부문의 성장은 주로 신생기업과 소규모 기업에 의해 주도되었음 (OECD, 2019) □ 중소기업의 개방형 혁신 참여 및 디 지털 플랫폼 활용의 증가 o 개방형 혁신과 파트너쉽의 확산 관련해 중소기업은 R&D 필요 자원 ( 기술 및 장비 등 ) 을 조달하고 , 지식 및 기술 접근을 위해 외부 파트너 및 공급자와 협력관계를 유지 - 대학과 공공연구기관 (PRI) 은 기술이전의 핵심적인 파트너로서 , 중소기업은 국제화되고 협력적인 성격을 띠는 지식 및 혁신 네트워크에 더욱 참여 . 미국 특허상표청 (USPTO) 에 출원된 전체 특허 중 미국 외에서 발명된 특허의 비율이 2001 년 11.3% 에서 2019 년 18.6% 로 크게 증가 (OECD, 2019). 유럽 특허청 (EPO) 에서도 비슷한 추세가 관찰 - 지식집약적 서비스제공업체 (knowledge-intensive business services, 이하 KIBS) 중소기업의 두번째 주요 파트너로 EU 지역사회 혁신조사 (CIS) 에 따르면 2020 년 소규모 혁신기업의 컨설턴트 및 민간 R&D 기관과 협력이 증가한 것으로 나타남 (Eurostat, 2022) o 코로나 19 위기는 재택근무 , 화상회의 , 온라인 판매 , 디지털 플랫폼을 포함한 스마트 업무 솔루션이 폭발적 성장으로 중소기업의 디지털화와 디지털 혁신을 크게 촉진 - 클라우드 컴퓨팅 및 플랫폼 기술 활용의 가속화는 기술개선 뿐만 아니라 비즈니스 인텔리전스 및 비즈니스 모델로의 전환 및 자원의 효율성을 추구하는데 있어 기업 데이타베이스 가치의 증가를 반영 (OECD, 2022; Gartner, 2023) 나 . 중소기업 역량 확장에 대한 압박과 연계망 구축의 위협요소 □ 최근 진전에도 불구하고 , 중소기업의 지식 및 혁신 네트워크 통합은 여전히 불균등하고 취약 o R&D 를 수행하지 않거나 , 주식금융에 접근하지 않거나 , 플랫폼기술을 사용하지 않는 ‘ 전통 ’ 중소기업에 대한 배제 위험이 커지고 있음 o 중소기업의 디지털 도입은 기본적인 비즈니스 기능으로 제한되며 , 기술이 더욱 정교해짐에 따라 디지털 격차가 증가하는 경향이 있음 (OECD, 2021) - 특히 증가하는 사이버 공격 위험에 대응할 수 있는 역량과 관련하여 디지털 격차가 큼 . 중소기업은 디지털 보안 위험에 대응을 위한 전용 리소스를 갖추지 않았거나 , 이에 대한 인식이 취약한 것으로 나타남 (OECD, 2021). - 2021 년 OECD 지역 전체에서 소기업 17.6%, 중기업 27.4%, 대기업의 36.9% 가 사이보보안 문제를 경험했으며 이는 3 년 전 (2018 년 ) 보다 6~13%p 늘어난 수치 □ 사이버보안 위험의 증가로 위험 관리 역량이 파트너쉽 결정을 위한 핵심 요소 o 데이터 유출에 대응하기 위한 중소기업의 준비 상태는 여전히 낮은 수준이며 , 지식집약적 서비스제공업체 (KIBS) 의 디지털 사고도 증가 - IT 부문은 사이버보안 침해가 가장 큰 부문이고 , 전문 , 과학기술 , 상거래를 포함하여 고도로 디지털화되고 지식집약적 서비스에 보안 위협이 집중 ( 그림 3) - 중소기업은 소프트웨어에서 인프라 , 플랫폼 , 네트워크에 이르기까지 외부서비스에 의존하는 경우가 많기 때문에 지식집약적 서비스제공업체 (KIBS) 의 보안문제는 상당히 부정적 결과를 초래할 것으로 지적 (ENISA, 2021) □ 첨단 혁신 네트워크의 분열 및 산업간 , 지역간 불평등 징후의 증가 o 글로벌 R&D 시스템은 더욱 전문화되고 지역화되고 블록으로 집중되어 중소기업이 다양한 네트워크를 통해 발전하거나 차별화될 가능성을 축소시킴 - 특히 첨단혁신은 몇몇 분야에 고도로 집중되어 있으며 벤처캐피탈 시장은 ICT 와 생명공학 , 제약분야 투자에 치중 . 반면 중소기업의 총 R&D 지출에서 정보통신분야는 약 절반을 차지하고 , 제약 및 운송 장비 분야에 대한 투자는 약 10% 에 불과 o 전반적으로 혁신 활동 , 투자 및 이해관계가 산업부문별 , 지리적으로 집중되어 있어 기술이전을 가능하게 하는 효율적인 확산 채널이 마련되지 않으면 영토 및 산업 불평등이 커질 위험이 높아짐 다 . 중소기업 지식 및 혁신 네트워크 강화를 위한 정책사례 □ OECD 정부들은 중소기업 네트워크 확대를 지원하는 정책으로 1) R&D 및 혁신 네트워크의 연계 , 2) 클러스터로의 통합 , 3) 전략적 파트너쉽 구축 세가지 측면의 정책을 제공 ( 표 5.1) o 정책의 약 1/3 은 중소기업을 지식 및 혁신 네트워크에 연결하는 것을 목표로 하며 , 다른 두 유형의 네트워크 연계를 위한 보완적 역할 ( 그림 4) o 중소기업 전략적 파트너쉽 구축 , 클러스터 통합을 위한 국가 정책은 덜 눈에 띄는 특징을 갖고 있으며 전용 조치는 각각 12% 와 3% 에 불과 o 혁신네트워크 지원정책은 강력한 국제적 지향성을 띄고 있으며 , 정책의 약 절반은 중소기업과 국제적 혁신 파트너와 연결강화를 목표로 함 라 . 시사점 □ 정부는 중소기업의 지식 및 혁신 네트워크 통합을 강화하기 위해 디지털 플랫폼을 더욱 활용할 필요 o 국가별로 상당한 차이가 있지만 OECD 회원국의 정책 중 15% 미만이 디지털 플랫폼을 활용하여 중소기업 혁신 네트워크를 확장하고 있음 □ 공공정책은 전반적으로 높은 수준의 표적화를 보여주지만 특정 기업 집단은 레이더에서 벗어날 수 있음 o 전반적으로 , 관련 공공정책은 고도로 표적화되어 있으며 , 대부분의 표적화 대상 (86%) 은 특정 기업 집단이나 기타 조직을 포함 - 중소기업이 가장 중요한 대상 그룹 ( 정책대상의 42%) 이지만 , 대학 및 공공연구소 , 투자자 , 스타트업 , 혁신 / 고성장 기업과 같은 특정 그룹이 상당부분을 차지 o 그러나 잠재적으로 유망한 기업 집단에 대한 관련 혁신 파트너 및 인프라와의 연결을 지원하기 위한 정책적 노력이 필요 □ 중소기업에 대한 지식 및 혁신 네트워크는 중소기업이 네트워크 존재와 이점을 인식하고 , 내부 관행 및 혁신 프로세스에서 외부 지식을 조정 및 통합하는 데 필요한 기술 적응 및 관리 역량을 갖추도록 지원이 필요함을 시사
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이 연구는 2023에 발행되었습니다. 정책연구 자료는 중소기업 지원제도의 배경과 효과, 개선 방향을 분석해 정책 의사결정의 근거를 제공합니다.
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개요 > □ OECD 중소기업 및 기업가정신 전망은 중소기업 및 스타트업을 위한 지식 및 혁신네트워크 통합 강화에 대한 정책 방향을 강조 o 중소기업은 도약을 위해 글로벌 및 로컬 지식 혁신 네트워크에의 참여와 외부파트너와의 협업이 중요해짐 □ 이 보고서의 제 5 장에서는 중소기업 혁신 네트워크의 변화하는 패러다임을 조명하고 , 전략적 파트너쉽과 클러스터를 포함하여 중소기업 네트워크 지원정책을 검토 o OECD 회원국의 중소기업에 대한 혁신 네트워크 확장을 지원하는 601 개 국가 정책과 150 개 기관의 매핑을 기반해 제시 주요내용 > 가 . 변화하는 중소기업 혁신 네트워크 □ 클러스터 내에서 중소기업과 다른 참여주체간 연결이 증가하고 혁신활동의 국제화 추세 강화 o 클러스터 관리 조직은 산업부문 및 관련 활동에서 중소기업의 그룹을 구축하고 스타트업과 중소기업 , 대기업 및 연구기관 간의 네트워킹를 촉진하는데 중요한 역할 - EU 클러스터 협업 플랫폼 (European Union Cluster Collaboration Platform, ECCP) 에 참여하는 공식 클러스터 조직의 수는 2010-22 년 기간 동안 유럽 전역에서 거의 두 배 증가하여 총 541 개의 클러스터 조직이 있음 o 클러스터의 참여 구성원간에 글로벌 혁신 파트너와의 연결을 강화하는 추세 - 2015 년 유럽연합과 미국은 두 지역의 클러스터 간 연결을 촉진하고 중소기업이 전략적 파트너를 찾을 수 있도록 돕기 위한 협력협정을 체결 - 최근 유럽연합은 22 개 회원국의 170 개 이상의 유럽 클러스터 조직과 14 개 EU 산업 생태계를 모두 포함하는 30 개의 공동 클러스터 이니셔티브 (Euroclusters) 를 추진 . ClusterXchange 파일럿 프로그램은 EU 산업 클러스터 참여자 간의 초국가적 협력 , 네트워킹 및 혁신 활용을 촉진하고 연결을 강화 (ECCP, 2023) □ 혁신 중소기업의 벤처케피탈 시장 참여 활성화 o 고성장 (high-performing) 중소기업의 벤처캐피탈 (VC) 시장 참여는 중소기업의 혁신과 자금조달을 위한 많은 새로운 네트워킹 기회를 제공 o 중소기업의 R&D 지출은 2013 년 이후 가속화되었으며 , 최근 몇 년간 대기업과 비슷한 수준으로 성장 ( 그림 1) o 중소기업 및 스타트업은 대기업에 비해 R&D 투자에 상대적으로 더 많은 비용을 지출하며 , R&D 지출의 가장 큰 부분을 기초 및 응용 연구에 투자 - 실제로 소프트웨어 , 나노기술 , 생명공학 , 청정기술 등 전략적 부문의 성장은 주로 신생기업과 소규모 기업에 의해 주도되었음 (OECD, 2019) □ 중소기업의 개방형 혁신 참여 및 디 지털 플랫폼 활용의 증가 o 개방형 혁신과 파트너쉽의 확산 관련해 중소기업은 R&D 필요 자원 ( 기술 및 장비 등 ) 을 조달하고 , 지식 및 기술 접근을 위해 외부 파트너 및 공급자와 협력관계를 유지 - 대학과 공공연구기관 (PRI) 은 기술이전의 핵심적인 파트너로서 , 중소기업은 국제화되고 협력적인 성격을 띠는 지식 및 혁신 네트워크에 더욱 참여 . 미국 특허상표청 (USPTO) 에 출원된 전체 특허 중 미국 외에서 발명된 특허의 비율이 2001 년 11.3% 에서 2019 년 18.6% 로 크게 증가 (OECD, 2019). 유럽 특허청 (EPO) 에서도 비슷한 추세가 관찰 - 지식집약적 서비스제공업체 (knowledge-intensive business services, 이하 KIBS) 중소기업의 두번째 주요 파트너로 EU 지역사회 혁신조사 (CIS) 에 따르면 2020 년 소규모 혁신기업의 컨설턴트 및 민간 R&D 기관과 협력이 증가한 것으로 나타남 (Eurostat, 2022) o 코로나 19 위기는 재택근무 , 화상회의 , 온라인 판매 , 디지털 플랫폼을 포함한 스마트 업무 솔루션이 폭발적 성장으로 중소기업의 디지털화와 디지털 혁신을 크게 촉진 - 클라우드 컴퓨팅 및 플랫폼 기술 활용의 가속화는 기술개선 뿐만 아니라 비즈니스 인텔리전스 및 비즈니스 모델로의 전환 및 자원의 효율성을 추구하는데 있어 기업 데이타베이스 가치의 증가를 반영 (OECD, 2022; Gartner, 2023) 나 . 중소기업 역량 확장에 대한 압박과 연계망 구축의 위협요소 □ 최근 진전에도 불구하고 , 중소기업의 지식 및 혁신 네트워크 통합은 여전히 불균등하고 취약 o R&D 를 수행하지 않거나 , 주식금융에 접근하지 않거나 , 플랫폼기술을 사용하지 않는 ‘ 전통 ’ 중소기업에 대한 배제 위험이 커지고 있음 o 중소기업의 디지털 도입은 기본적인 비즈니스 기능으로 제한되며 , 기술이 더욱 정교해짐에 따라 디지털 격차가 증가하는 경향이 있음 (OECD, 2021) - 특히 증가하는 사이버 공격 위험에 대응할 수 있는 역량과 관련하여 디지털 격차가 큼 . 중소기업은 디지털 보안 위험에 대응을 위한 전용 리소스를 갖추지 않았거나 , 이에 대한 인식이 취약한 것으로 나타남 (OECD, 2021). - 2021 년 OECD 지역 전체에서 소기업 17.6%, 중기업 27.4%, 대기업의 36.9% 가 사이보보안 문제를 경험했으며 이는 3 년 전 (2018 년 ) 보다 6~13%p 늘어난 수치 □ 사이버보안 위험의 증가로 위험 관리 역량이 파트너쉽 결정을 위한 핵심 요소 o 데이터 유출에 대응하기 위한 중소기업의 준비 상태는 여전히 낮은 수준이며 , 지식집약적 서비스제공업체 (KIBS) 의 디지털 사고도 증가 - IT 부문은 사이버보안 침해가 가장 큰 부문이고 , 전문 , 과학기술 , 상거래를 포함하여 고도로 디지털화되고 지식집약적 서비스에 보안 위협이 집중 ( 그림 3) - 중소기업은 소프트웨어에서 인프라 , 플랫폼 , 네트워크에 이르기까지 외부서비스에 의존하는 경우가 많기 때문에 지식집약적 서비스제공업체 (KIBS) 의 보안문제는 상당히 부정적 결과를 초래할 것으로 지적 (ENISA, 2021) □ 첨단 혁신 네트워크의 분열 및 산업간 , 지역간 불평등 징후의 증가 o 글로벌 R&D 시스템은 더욱 전문화되고 지역화되고 블록으로 집중되어 중소기업이 다양한 네트워크를 통해 발전하거나 차별화될 가능성을 축소시킴 - 특히 첨단혁신은 몇몇 분야에 고도로 집중되어 있으며 벤처캐피탈 시장은 ICT 와 생명공학 , 제약분야 투자에 치중 . 반면 중소기업의 총 R&D 지출에서 정보통신분야는 약 절반을 차지하고 , 제약 및 운송 장비 분야에 대한 투자는 약 10% 에 불과 o 전반적으로 혁신 활동 , 투자 및 이해관계가 산업부문별 , 지리적으로 집중되어 있어 기술이전을 가능하게 하는 효율적인 확산 채널이 마련되지 않으면 영토 및 산업 불평등이 커질 위험이 높아짐 다 . 중소기업 지식 및 혁신 네트워크 강화를 위한 정책사례 □ OECD 정부들은 중소기업 네트워크 확대를 지원하는 정책으로 1) R&D 및 혁신 네트워크의 연계 , 2) 클러스터로의 통합 , 3) 전략적 파트너쉽 구축 세가지 측면의 정책을 제공 ( 표 5.1) o 정책의 약 1/3 은 중소기업을 지식 및 혁신 네트워크에 연결하는 것을 목표로 하며 , 다른 두 유형의 네트워크 연계를 위한 보완적 역할 ( 그림 4) o 중소기업 전략적 파트너쉽 구축 , 클러스터 통합을 위한 국가 정책은 덜 눈에 띄는 특징을 갖고 있으며 전용 조치는 각각 12% 와 3% 에 불과 o 혁신네트워크 지원정책은 강력한 국제적 지향성을 띄고 있으며 , 정책의 약 절반은 중소기업과 국제적 혁신 파트너와 연결강화를 목표로 함 라 . 시사점 □ 정부는 중소기업의 지식 및 혁신 네트워크 통합을 강화하기 위해 디지털 플랫폼을 더욱 활용할 필요 o 국가별로 상당한 차이가 있지만 OECD 회원국의 정책 중 15% 미만이 디지털 플랫폼을 활용하여 중소기업 혁신 네트워크를 확장하고 있음 □ 공공정책은 전반적으로 높은 수준의 표적화를 보여주지만 특정 기업 집단은 레이더에서 벗어날 수 있음 o 전반적으로 , 관련 공공정책은 고도로 표적화되어 있으며 , 대부분의 표적화 대상 (86%) 은 특정 기업 집단이나 기타 조직을 포함 - 중소기업이 가장 중요한 대상 그룹 ( 정책대상의 42%) 이지만 , 대학 및 공공연구소 , 투자자 , 스타트업 , 혁신 / 고성장 기업과 같은 특정 그룹이 상당부분을 차지 o 그러나 잠재적으로 유망한 기업 집단에 대한 관련 혁신 파트너 및 인프라와의 연결을 지원하기 위한 정책적 노력이 필요 □ 중소기업에 대한 지식 및 혁신 네트워크는 중소기업이 네트워크 존재와 이점을 인식하고 , 내부 관행 및 혁신 프로세스에서 외부 지식을 조정 및 통합하는 데 필요한 기술 적응 및 관리 역량을 갖추도록 지원이 필요함을 시사
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기술 정보, 이렇게 활용하세요
중소기업 정책 동향과 제도 변화를 파악하려는 기업·실무자는 이 연구자료를 경영 전략 수립과 정책 대응의 참고 자료로 활용할 수 있습니다. 기술 도입·이전·사업화를 검토하는 중소기업이 참고하는 기술 정보입니다. 보유·도입 가능 기술의 분야와 조건을 파악해 R&D·사업화 전략에 활용됩니다.
- 도입 기술은 자사 생산공정·제품과의 적합성을 먼저 검토하세요.
- 기술보증·기술이전 지원사업과 연계하면 사업화 부담을 줄일 수 있습니다.
- 특허·인증 등 권리 관계를 확인하세요.
자주 묻는 질문
중소기업 정책연구는 어떻게 활용하나요?
도입·이전 가능한 기술의 분야·조건을 파악해 R&D·사업화 전략 수립과 기술 협력처 탐색에 활용합니다.
기술 도입 시 무엇을 확인해야 하나요?
자사 생산공정·제품과의 적합성, 특허·인증 등 권리관계, 사업화 비용을 함께 검토하고 기술보증·기술이전 지원사업과 연계하세요.
데이터 출처와 신뢰도는 어떻게 되나요?
공공데이터포털(data.go.kr)의 정부·공공기관 원천 데이터를 매일 자동 갱신해 제공합니다. 세부 사항은 원문에서 확인하세요.
중소기업 정책연구 공공데이터(data.go.kr)를 기반으로 작성된 정보입니다.