개요
개요 > □ 이 보고서는 기후 변화와 환경 문제에 대처하기 위한 녹색전환의 추진은 지역 노동시장에 상당한 변화를 가져오고 , 그 영향은 본질적으로 지역적임을 강조 o 일자리 상실 위험과 경제적 기회 , “ 녹색 ” 일자리 창출은 모든 곳에서 동등하지 않음 □ 이 보고서는 녹색전환이 지역 노동시장에 미치는 영향을 검토하고 , 효과적인 정책 설계를 위해 친환경 일자리의 지형과 특성에 대한 정보를 제공 o OECD 30 개 국가의 친환경 업무에 담당하는 일자리 비중의 지역적 차이 , 해당 직종 종사자의 기술 , 교육수준 , 성별요소를 분석 - 이 보고서에서는 친환경 전환에 기여하는 업무 비중이 10% 이상인 경우를 친환경 / 녹색 일자리로 간주 주요내용 > 가 . 녹색전환이 지역 일자리와 지역사회에 미치는 영향 □ OECD 국가의 친환경 업무 일자리의 비율은 지역에 따라 7~35% 편차가 존재 o 노동자 의 약 18% 는 환경 지속가능성을 개선하거나 온실가스 배출을 줄이는 데 직접적으로 도움이 되는 친환경 업무의 비중이 높은 직종에 종사 o 녹색전환의 최전선에 있는 수도권 지역은 " 친환경 업무 일자리 (green-task jobs)” 의 비율이 이미 높고 증가하고 있으며 사라질 위험이 있는 " 오염유발 일자리 (polluting jobs)” 의 비율은 낮음 o 국가 내에서 오염을 유발하는 일자리 비율이 높은 지역은 1 인당 GDP 가 상당히 낮은 경향이 있음 . 오염을 유발하는 일자리는 대체위험이 더 높기 때문에 이러한 지역은 부유한 지역보다 더 큰 일자리 손실과 경제활동 감소를 겪을 수 있음 . OECD 국가의 지역 간 경제적 격차가 더욱 심화될 수 있음 □ 공공정책에서 기후 변화에 대한 관심의 증가에도 불구하고 녹색화에 큰 진전을 이루지 못했지만 , 최근 지역 노동 수요는 모멘텀이 형성 o 친 환경 관련 직종에 종사하는 근로자의 비율은 OECD 지역 전체에서 2011 년 16% 에서 2021 년 18% 로 증가 o 팬데믹이 이후 친환경 업무 일자리에 대한 수요 증가는 전체 노동 시장 수요를 30%p 앞서는 것으로 나타남 o 현재 고용 비율에 비해 노동 수요에서 친환경 일자리에 대한 공석의 비율이 높고 오염유발 일자리의 공석 비율이 낮다는 것은 보다 환경친화적인 노동 시장으로의 전환의 첫 번째 징후로 해석 - 현재 친환경 업무 일자리는 노동 수요의 19% 를 차지 . 오염유발 일자리는 공석의 5% 를 차지 . 따라서 녹색 업무 공석의 비율은 OECD 지역 전체의 친환경 업무 일자리 비율보다 거의 2% 포인트 더 높음 . 반면 오염유발 일자리에 대한 수요는 고용에서 차지하는 비중보다 6%p 이상 낮음 □ 친환경 업무 일자리는 전통적으로 친환경으로 간주되지 않는 산업부문과 지역 전반에 걸쳐 존재 o 많은 친환경 활동을 포함하는 상수 공급 , 하수 , 폐기물 관리 및 개선활동 및 전기 , 가스 , 증기 및 에어컨 공급활동 부문은 친환경 업무 일자리의 비율이 높고 녹색 작업 강도가 높음 . 또한과학 연구 및 개발 , 건축 및 엔지니어링 활동을 포함한 전문직 , 과학 및 기술 활동은 친환경 업무 일자리 비율이 높음 o 반면 건설 , 광업 , 채석업 부문은 친환경 일자리와 오염유발 일자리가 동시에 높게 나타남 . 이러한 산업은 오염을 발생시키는 동시에 환경 엔지니어 , 브라운필드 재개발 전문가 , 태양광 발전 설치자 , 내후성 설치자 및 기술자 또는 위험 물질 제거 등 오염 감소 및 환경 위험을 완화하는 인력 고용에 대한 수요가 있음 □ 지역 노동 시장 내에서 기업의 친환경성은 기업규모에 따라 차이를 나타내 , 친환경 업무 일자리는 종사자 규모가 250 명 이상인 대기업에 집중 o 대기업은 전체 일자리에서 친환경 업무 일자리가 약 31% 를 차지하지만 비친환경 일자리는 약 25% 에 불과 o 반면 소규모 기업은 전체 고용에서 차지하는 비중에 비해 상대적으로 적은 수의 친환경 업무 일자리를 제공 - 소규모 회사에는 직원이 20 명 미만 . 중간 규모 기업의 직원 수는 20~249 명 . 250 명 이상의 직원을 보유한 회사는 대기업으로 간주 o 이러한 차이는 소규모 기업의 제한된 자원과 관련이 있을 수 있으며 , 친환경적인 기술이나 생산 프로세스에 투자하거나 근로자가 친환경 기술을 습득할 수 있는 교육을 제공하는데 더욱 어려움이 발생할 수 있음 나 . 녹색전환에 따른 지역 노동시장 내 분열 심화 □ 노동 시장에서 강력한 성별 차이로 인한 효과 o 친환경 일자리에서 여성종사자 비중은 28% 에 불과한 것으로 나타나 녹색전환에 여성 참여를 높이기 위한 정책적 노력이 필요 o 반면 , 오염유발 일자리의 83% 가 남성이 차지하고 있어 , 남성은 녹색전환으로 인해 더 높은 이주 위험에 직면해 있음 □ 녹색전환으로 인해 고숙련 직종 종사자는 높은 급여와 고용기회가 창출되는 것으로 나타난데 반해 저숙련 및 중숙련 종사자에서는 직종 전환 위험이 증가 o 친환경 직업은 다른 직업보다 최대 20% 더 높은 급여를 제공하는 경향이 있음 - 미래의 친환경 일자리는 폐기물 관리 , 개조 , 건설업종에서 중간 및 저숙련 직업으로 전환될 수 있지만 , 지금까지는 녹색전환으로 고숙련 및 교육을 받은 종사자에 대한 고용 기회가 창출된 것으로 나타남 o 반면 저숙련 및 중숙련 직종 종사자들은 녹색전환으로 인해 ( 직종 ) 전환 위험이 더욱 높았음 - 사라질 위험이 높은 오염유발 일자리는 교육 수준이 낮고 중간 기술 직종 종사자로 구성 다 . 친환경 일자리 창출 및 기술개발 지원을 위해 지역차원 정책의 요구 □ 녹색 전환을 위한 조치는 주로 정책에 의해 주도되지만 , 녹색전환 촉진을 위해 ① 지역경제에 대한 명확한 장기비전의 설정 , ② 지역자원의 활용 , ③ 인적 투자 또는 재교육 등 영역에 대한 적극적 개입이 보다 중요 □ 명확하고 장기적인 비전과 전략의 공유 o 공공 및 민간 주체와 시민 사회가 모두 참여하는 지역 경제 전환을 위한 장기 비전 및 전략 개발 o 일부 노동자 및 산업 부문에서 조정비용 (adjustment costs) 의 발생으로 인한 녹색정책에 대한 반발을 최소화하기 위해 노동시장 전환으로 가장 큰 영향을 받는 그룹에 대한 지원을 제공 o 일자리 수요와 지역발전 취지에 맞게 지역차원의 교육훈련 프로그램 조정 □ 지역 자원을 활용해 지역 경제의 재구조화 o 현지 자산 활용하고 기존 비교 우위를 따져 노동자를 업무전환을 위한 조정 비용을 낮춤 o 지역 산업혁신과 지역 매력도 ( 공공 서비스 , 문화 편의시설 ) 제고하기 위한 직접 투자를 강화함으로써 , 양질의 일자리를 창출 □ 노동시장 정보를 바탕으로 성인학습을 위한 미래지향적 전략 개발 o 인식 제고부터 포괄적인 전환 지향 재교육 (transition-oriented re-skilling) 에 이르기까지 친환경 일자리에 대한 기술과 지식의 변화를 반영하기 위해 교육 및 훈련 커리큘럼을 체계적으로 재편성 필요 o 녹색 전환의 영향을 많이 받는 직업 , 산업부문 및 지역에 따라 기술 향상 및 직업능력개발을 위한 위한 맞춤형 교육 제공 o 녹색기술 도입의 장벽을 극복하기 위해 특히 중소기업 지원에 중점을 두고 고용주들 사이에서 녹색 전환이 미치는 영향에 대한 인식을 제고 o 종사자를 위한 교육 설계 및 제공에 고용주를 참여시킬 수 있도록 기업을 지원하고 인센티브를 제공 라 . 시사점 □ 지 속 가능한 탈탄소 ( net-zero) 경제로의 전환으로 노동자들이 다양한 직업과 활동부문으로 이동함에 따라 노동시장에서 요구하는 기술 습득 및 인력 재교육이 중요한 문제로 대두 o 실제 녹색 일자리 절반 가까이가 소규모 기업 및 중소기업에서 창출되는 것으로 추정됨에 따라 향후 신규인력 확보 및 인력 재교육을 위한 지원이 시급 o 녹색전환 과정에서 지역 및 활동 부문에 따라 노동 시장에서 요구하는 기술역량이 다르기 때문에 , 특히 중소기업의 경우 국가 녹색전환 정책을 보완하는 지역 경제개발 및 비즈니스 지원 프로그램과 함께 현장기반한 지원전략 ( place-based strategy) 이 필수적
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이 연구는 2023에 발행되었습니다. 정책연구 자료는 중소기업 지원제도의 배경과 효과, 개선 방향을 분석해 정책 의사결정의 근거를 제공합니다.
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개요 > □ 이 보고서는 기후 변화와 환경 문제에 대처하기 위한 녹색전환의 추진은 지역 노동시장에 상당한 변화를 가져오고 , 그 영향은 본질적으로 지역적임을 강조 o 일자리 상실 위험과 경제적 기회 , “ 녹색 ” 일자리 창출은 모든 곳에서 동등하지 않음 □ 이 보고서는 녹색전환이 지역 노동시장에 미치는 영향을 검토하고 , 효과적인 정책 설계를 위해 친환경 일자리의 지형과 특성에 대한 정보를 제공 o OECD 30 개 국가의 친환경 업무에 담당하는 일자리 비중의 지역적 차이 , 해당 직종 종사자의 기술 , 교육수준 , 성별요소를 분석 - 이 보고서에서는 친환경 전환에 기여하는 업무 비중이 10% 이상인 경우를 친환경 / 녹색 일자리로 간주 주요내용 > 가 . 녹색전환이 지역 일자리와 지역사회에 미치는 영향 □ OECD 국가의 친환경 업무 일자리의 비율은 지역에 따라 7~35% 편차가 존재 o 노동자 의 약 18% 는 환경 지속가능성을 개선하거나 온실가스 배출을 줄이는 데 직접적으로 도움이 되는 친환경 업무의 비중이 높은 직종에 종사 o 녹색전환의 최전선에 있는 수도권 지역은 " 친환경 업무 일자리 (green-task jobs)” 의 비율이 이미 높고 증가하고 있으며 사라질 위험이 있는 " 오염유발 일자리 (polluting jobs)” 의 비율은 낮음 o 국가 내에서 오염을 유발하는 일자리 비율이 높은 지역은 1 인당 GDP 가 상당히 낮은 경향이 있음 . 오염을 유발하는 일자리는 대체위험이 더 높기 때문에 이러한 지역은 부유한 지역보다 더 큰 일자리 손실과 경제활동 감소를 겪을 수 있음 . OECD 국가의 지역 간 경제적 격차가 더욱 심화될 수 있음 □ 공공정책에서 기후 변화에 대한 관심의 증가에도 불구하고 녹색화에 큰 진전을 이루지 못했지만 , 최근 지역 노동 수요는 모멘텀이 형성 o 친 환경 관련 직종에 종사하는 근로자의 비율은 OECD 지역 전체에서 2011 년 16% 에서 2021 년 18% 로 증가 o 팬데믹이 이후 친환경 업무 일자리에 대한 수요 증가는 전체 노동 시장 수요를 30%p 앞서는 것으로 나타남 o 현재 고용 비율에 비해 노동 수요에서 친환경 일자리에 대한 공석의 비율이 높고 오염유발 일자리의 공석 비율이 낮다는 것은 보다 환경친화적인 노동 시장으로의 전환의 첫 번째 징후로 해석 - 현재 친환경 업무 일자리는 노동 수요의 19% 를 차지 . 오염유발 일자리는 공석의 5% 를 차지 . 따라서 녹색 업무 공석의 비율은 OECD 지역 전체의 친환경 업무 일자리 비율보다 거의 2% 포인트 더 높음 . 반면 오염유발 일자리에 대한 수요는 고용에서 차지하는 비중보다 6%p 이상 낮음 □ 친환경 업무 일자리는 전통적으로 친환경으로 간주되지 않는 산업부문과 지역 전반에 걸쳐 존재 o 많은 친환경 활동을 포함하는 상수 공급 , 하수 , 폐기물 관리 및 개선활동 및 전기 , 가스 , 증기 및 에어컨 공급활동 부문은 친환경 업무 일자리의 비율이 높고 녹색 작업 강도가 높음 . 또한과학 연구 및 개발 , 건축 및 엔지니어링 활동을 포함한 전문직 , 과학 및 기술 활동은 친환경 업무 일자리 비율이 높음 o 반면 건설 , 광업 , 채석업 부문은 친환경 일자리와 오염유발 일자리가 동시에 높게 나타남 . 이러한 산업은 오염을 발생시키는 동시에 환경 엔지니어 , 브라운필드 재개발 전문가 , 태양광 발전 설치자 , 내후성 설치자 및 기술자 또는 위험 물질 제거 등 오염 감소 및 환경 위험을 완화하는 인력 고용에 대한 수요가 있음 □ 지역 노동 시장 내에서 기업의 친환경성은 기업규모에 따라 차이를 나타내 , 친환경 업무 일자리는 종사자 규모가 250 명 이상인 대기업에 집중 o 대기업은 전체 일자리에서 친환경 업무 일자리가 약 31% 를 차지하지만 비친환경 일자리는 약 25% 에 불과 o 반면 소규모 기업은 전체 고용에서 차지하는 비중에 비해 상대적으로 적은 수의 친환경 업무 일자리를 제공 - 소규모 회사에는 직원이 20 명 미만 . 중간 규모 기업의 직원 수는 20~249 명 . 250 명 이상의 직원을 보유한 회사는 대기업으로 간주 o 이러한 차이는 소규모 기업의 제한된 자원과 관련이 있을 수 있으며 , 친환경적인 기술이나 생산 프로세스에 투자하거나 근로자가 친환경 기술을 습득할 수 있는 교육을 제공하는데 더욱 어려움이 발생할 수 있음 나 . 녹색전환에 따른 지역 노동시장 내 분열 심화 □ 노동 시장에서 강력한 성별 차이로 인한 효과 o 친환경 일자리에서 여성종사자 비중은 28% 에 불과한 것으로 나타나 녹색전환에 여성 참여를 높이기 위한 정책적 노력이 필요 o 반면 , 오염유발 일자리의 83% 가 남성이 차지하고 있어 , 남성은 녹색전환으로 인해 더 높은 이주 위험에 직면해 있음 □ 녹색전환으로 인해 고숙련 직종 종사자는 높은 급여와 고용기회가 창출되는 것으로 나타난데 반해 저숙련 및 중숙련 종사자에서는 직종 전환 위험이 증가 o 친환경 직업은 다른 직업보다 최대 20% 더 높은 급여를 제공하는 경향이 있음 - 미래의 친환경 일자리는 폐기물 관리 , 개조 , 건설업종에서 중간 및 저숙련 직업으로 전환될 수 있지만 , 지금까지는 녹색전환으로 고숙련 및 교육을 받은 종사자에 대한 고용 기회가 창출된 것으로 나타남 o 반면 저숙련 및 중숙련 직종 종사자들은 녹색전환으로 인해 ( 직종 ) 전환 위험이 더욱 높았음 - 사라질 위험이 높은 오염유발 일자리는 교육 수준이 낮고 중간 기술 직종 종사자로 구성 다 . 친환경 일자리 창출 및 기술개발 지원을 위해 지역차원 정책의 요구 □ 녹색 전환을 위한 조치는 주로 정책에 의해 주도되지만 , 녹색전환 촉진을 위해 ① 지역경제에 대한 명확한 장기비전의 설정 , ② 지역자원의 활용 , ③ 인적 투자 또는 재교육 등 영역에 대한 적극적 개입이 보다 중요 □ 명확하고 장기적인 비전과 전략의 공유 o 공공 및 민간 주체와 시민 사회가 모두 참여하는 지역 경제 전환을 위한 장기 비전 및 전략 개발 o 일부 노동자 및 산업 부문에서 조정비용 (adjustment costs) 의 발생으로 인한 녹색정책에 대한 반발을 최소화하기 위해 노동시장 전환으로 가장 큰 영향을 받는 그룹에 대한 지원을 제공 o 일자리 수요와 지역발전 취지에 맞게 지역차원의 교육훈련 프로그램 조정 □ 지역 자원을 활용해 지역 경제의 재구조화 o 현지 자산 활용하고 기존 비교 우위를 따져 노동자를 업무전환을 위한 조정 비용을 낮춤 o 지역 산업혁신과 지역 매력도 ( 공공 서비스 , 문화 편의시설 ) 제고하기 위한 직접 투자를 강화함으로써 , 양질의 일자리를 창출 □ 노동시장 정보를 바탕으로 성인학습을 위한 미래지향적 전략 개발 o 인식 제고부터 포괄적인 전환 지향 재교육 (transition-oriented re-skilling) 에 이르기까지 친환경 일자리에 대한 기술과 지식의 변화를 반영하기 위해 교육 및 훈련 커리큘럼을 체계적으로 재편성 필요 o 녹색 전환의 영향을 많이 받는 직업 , 산업부문 및 지역에 따라 기술 향상 및 직업능력개발을 위한 위한 맞춤형 교육 제공 o 녹색기술 도입의 장벽을 극복하기 위해 특히 중소기업 지원에 중점을 두고 고용주들 사이에서 녹색 전환이 미치는 영향에 대한 인식을 제고 o 종사자를 위한 교육 설계 및 제공에 고용주를 참여시킬 수 있도록 기업을 지원하고 인센티브를 제공 라 . 시사점 □ 지 속 가능한 탈탄소 ( net-zero) 경제로의 전환으로 노동자들이 다양한 직업과 활동부문으로 이동함에 따라 노동시장에서 요구하는 기술 습득 및 인력 재교육이 중요한 문제로 대두 o 실제 녹색 일자리 절반 가까이가 소규모 기업 및 중소기업에서 창출되는 것으로 추정됨에 따라 향후 신규인력 확보 및 인력 재교육을 위한 지원이 시급 o 녹색전환 과정에서 지역 및 활동 부문에 따라 노동 시장에서 요구하는 기술역량이 다르기 때문에 , 특히 중소기업의 경우 국가 녹색전환 정책을 보완하는 지역 경제개발 및 비즈니스 지원 프로그램과 함께 현장기반한 지원전략 ( place-based strategy) 이 필수적
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기술 정보, 이렇게 활용하세요
중소기업 정책 동향과 제도 변화를 파악하려는 기업·실무자는 이 연구자료를 경영 전략 수립과 정책 대응의 참고 자료로 활용할 수 있습니다. 기술 도입·이전·사업화를 검토하는 중소기업이 참고하는 기술 정보입니다. 보유·도입 가능 기술의 분야와 조건을 파악해 R&D·사업화 전략에 활용됩니다.
- 도입 기술은 자사 생산공정·제품과의 적합성을 먼저 검토하세요.
- 기술보증·기술이전 지원사업과 연계하면 사업화 부담을 줄일 수 있습니다.
- 특허·인증 등 권리 관계를 확인하세요.
자주 묻는 질문
중소기업 정책연구는 어떻게 활용하나요?
도입·이전 가능한 기술의 분야·조건을 파악해 R&D·사업화 전략 수립과 기술 협력처 탐색에 활용합니다.
기술 도입 시 무엇을 확인해야 하나요?
자사 생산공정·제품과의 적합성, 특허·인증 등 권리관계, 사업화 비용을 함께 검토하고 기술보증·기술이전 지원사업과 연계하세요.
데이터 출처와 신뢰도는 어떻게 되나요?
공공데이터포털(data.go.kr)의 정부·공공기관 원천 데이터를 매일 자동 갱신해 제공합니다. 세부 사항은 원문에서 확인하세요.
중소기업 정책연구 공공데이터(data.go.kr)를 기반으로 작성된 정보입니다.