개요
[ 개요 ] □ 중소기업청은 경영자가 진정한 경영 과제가 무엇인가를 깨닫고 자기변혁을 꾀하는 것을 지원하기 위해 2021 년부터 경영력 재구축 동반 지원 > 사업을 시작 . 본 자료는 더 많은 지원 기관이 경영력 재구축 동반 지원 > 사업을 도입할 수 있도록 하기 위해 이미 실천한 지원 기관이 축적한 경험과 유의점을 정리하여 소개한 가이드 라인 o 경영력 재구축 동반 지원 > 은 경영자 등과의 ＇ 대화와 경청 ＇ 을 통해서 사업자의 ＇ 본질적 과제 ＇ 에 대한 경영자의 ＇ 인식 · 납득 ＇ 을 촉진함으로써 ＇ 내발적 동기부여 ＇ 를 행하고 , 사업자의 ＇ 능동적 행동 · 잠재력 ＇ 을 이끌어 내어 사업자의 ＇ 자기변혁 · 자립화 ＇ 를 목표로 하는 지원사업 [ 주요 내용 ] 1. 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 등장배경 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 은 중소기업 · 소규모 사업자가 환경 변화에 유연하게 대응해 자사를 변혁시켜 가는 「 자기 변혁력 」 을 높이는 것을 지원하는 사업 o 기업을 둘러싼 환경은 최근 신종 코로나 바이러스 감염증의 확대나 국제 정세의 변동에 따른 서플라이 체인의 변화 , 물가나 에너지 가격의 급등에 더한 일손 부족 , 수요 축소 , 나아가 DX( 디지털 트랜스포메이션 ) 나 탄소중립 등의 격렬한 변화로 매우 어려운 상황 o 그러나 경영자 단독으로는 의식이나 행동을 바꾸어 , 「 자기 변혁 」 하는 것이 용이하지 않은 만큼 신뢰할 수 있는 제삼자에 의한 동반 지원이 필요 - 중소기업은 경영자원이 한정되어 있고 일상업무로 바빠 자사 내에서 잠재적으로 발생하고 있는 문제나 성장을 위한 사업활동의 병목현상이 되고 있는 요인을 알지 못하거나 알게 되어도 개선노력을 하지 못하는 경우가 적지 않음 o 중소기업청은 이러한 문제의식을 바탕으로 검토회를 거쳐 2021 년 3 월 경영력 재구축 동반 지원 > 모델을 제시 - 경영력 재구축 동반 지원 > 은 경영자와의 철저한 대화와 경청을 통해서 , 기업의 과제 설정이나 과제 해결을 향한 여러가지 장벽과 시책을 함께 생각함으로써 내발적인 동기부여에 의해 사업자의 잠재력을 발휘시켜 과제 해결에 이르도록 측면적으로 지원하는 것 - 전문지식을 보유한 지원자가 해결책을 제시하는 과제해결형 지원방법에 대해 경영력 재구축 동반 지원 > 은 과제설정형 지원방법이라고 할 수 있음 2. 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 개요 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 은 중소기업 경영자가 자기변혁을 방해하는 5 개의 벽을 넘어 기업이 자립적으로 발전할 수 있는 상태로 만들어 가는 것을 목표로 함 o ① 보이지 않는 벽 : 기업 내부의 가시화가 되어 있지 않아 본질적인 과제를 판별하기 위한 전제 조건이 갖추어져 있지 않음 o ② 마주하지 않는 벽 : 경영자가 현실을 직시하지 않고 우선 과제의 적절한 설정과 과제 해결을 위한 시책의 구체화가 되어 있지 않음 o ③ 실행할 수 없는 벽 : 조직 내외의 장애물이나 경영자의 심리적 장벽 등이 포착되지 않아 과제 해결책이 실행되지 않음 o ④ 따라오지 않는 벽 : 현장 참여가 불충분하여 현장 수준에 입각한 대응이 되지 않고 아무도 당사자 의식을 가지고 과제 해결에 노력하지 않음 o ⑤ 지혜나 경험 부족의 벽 : 과제가 명확해지고 자원 확보와 의욕의 확보는 되었지만 과제 해결을 위한 지혜나 경험이 부족 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 세 가지 요소 o 대화와 경청을 통한 신뢰관계 구축 o 문제인식을 촉진하는 과제 설정형 컨설팅 o 경영자의 자립화를 위한 내발적 동기부여와 잠재력 도출 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 지원흐름 o 경영력 재구축 동반 지원 > 사업은 대화와 경청을 통해 다양한 전문적 지식과 경험을 조합하면서 사업자에게 문제인식을 촉진하고 , 사업자가 자신의 생각과 의지를 가지고 자기변혁할 수 있는 힘을 끌어내는 것을 목표로 지원자가 지원의 각 단계에서 사업자와 상호작용을 하는 흐름으로 되어 있음 그림 1> 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 지원흐름 사업자와 접하기 전 ~ 지원 대상에 대해서 ~ 경영력 재구축 동반지원 대상 파악 사업자 · 지원자 쌍방의 이해 ~ 동반지원에 들어가기 전에 ~ 지원 후보가 되는 사업자를 알고 사업자의 노력 의욕이나 수용 자세 확인 동반지원의 시작 ~ 신뢰관계 구축 ~ 과거 , 현재 , 미래 비전의 이야기를 경청하여 사업자의 강점 등 긍정적인 요소를 도출하고 사업자를 미래지향적으로 유도 문제인식과 납득의 촉진 ~ 본질적인 과제에 대한 접근 ~ ① 다각적인 시점 , ② 언어화 , ③ 긍정적인 미래상 수립이라는 3 요소를 통해 숨어있는 잠재적 과제 파악 내발적 동기부여 ~ 오너십 발휘 ~ 경영자의 각오 확인 및 경영층과 현장의 인식 격차를 통한 과제의 파악 과제해결 ~ 행동변화 · 성공체험 축적 ~ 과제 해결을 위한 사내 체제 구축 , PDCA 사이클 구축 팔로우업 ~ 자립화 , 자기변혁 실현 ~ 과제 해결의 팔로우업 , 자립화에 의한 구체적인 성과 창출과 가시화 사업자의 장래 비전 실현의 뒷받침 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 실시주체 o 성장 지향적이고 비교적 규모가 커서 중소기업 졸업을 목표로 하는 사업자는 경제산업국 , 한층 더 사업 확대 , 성장을 목표로 하는 중규모 사업자는 중소기업 기반 정비기구나 전천후 지원 거점의 지원대상 o 지역에서 안정 · 착실한 성장을 목표로 하는 지속형 경영 소상공인은 상공회의소 , 상공회 , 중소기업단체중앙회의 지원 대상 o 금융기관이나 각종 사업 등은 모든 고객이 대상이 될 수 있으므로 규모 , 국면에 국한되지 않고 전역에 걸친 사업자가 지원 대상 o 경영상태의 악화가 우려되어 경영개선이나 재생지원 등이 필요한 사업자의 경우에는 전문성이 높은 과제해결 지원이 조기에 필요하므로 ＇ 중소기업활성화협의회 ＇ 등 전문적인 지원기관이 대응 o 경영자의 대부분이 문제로서 안고 있을 가능성이 높은 사업승계 · 인수인계 지원에 대해서는 , ‘ 사업승계 · 인수지원센터 ’ 와 제휴 o 지원 인재의 관점에서는 수도권이나 대도시권에 편재하고 있는 대기업 OB 나 컨설턴트 , 중소기업 진단사 등이 지방 중소기업 동반 지원의 중요한 담당자 o 2021 년 5 월 중소기업청 및 독립행정법인 중소기업기반정비기구 , 상공단체 , 사업단체 , 금융기관 등의 지원기관이 참여하여 ＇ 경영력 재구축 동반지원추진협의회 ＇ 가 설립되어 지원 사례나 지원 노하우를 공유함과 동시에 , 전국 각지에서 제휴해 보급에 노력하고 있음 3. 경제산업국의 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 지원내용과 성과목표 (KPI) □ 경제산업국 민관합동팀에 의한 경영력 재구축 동반 지원 > 은 사업자의 구체적인 변화나 성장을 3 개의 국면으로 나누어 각각의 국면에 성과지표를 설정해 효과를 검증 o 제 1 단계 : 사업자의 자기 변혁 · 행동 변형을 통한 조직적 변화가 목표 - 과제 설정으로부터 과제 해결까지의 프로세스에서 성공 체험을 쌓는 것에 의해 , 경영자나 종업원에게 의식 변혁이 싹트고 행동변화로 연결되어 있는 상태를 목표로 함 - 사내에서 발생하고 있는 문제를 과제로서 파악해 종업원등에 의한 해결을 향한 활동이 자발적으로 일어나는 상태로 사업자의 자립적이고 계속적인 변혁의 기반이 됨 - 또 PDCA 사이클을 구축함으로써 지원 종료 후에도 과제 해결 등의 노하우가 사업자 내에 축적되어 활동이 계속되는 구조가 뿌리내리고 있는 상태 o 제 2 단계 : 사업자의 성장 · 과제 해결이 목표 - 사업자의 자립화에 의한 성과로서 구체적인 실적으로 나타나는 수치 목표의 달성이나 사업자가 목표로 설정한 DX 나 GX, 해외 전개라고 하는 구체적인 과제 해결의 실현을 목표로 함 - 목표는 KPI 로 지표화되어 PDCA 사이클 안에서 관리되는데 , KPI 는 매출증가율과 부가가치액증가율 , 노동생산성증가율 , 임금증가율 , 종업원수증가율 등 사업자에 따라 다양하게 설정 o 제 3 단계 : 사업자의 규모 확대 및 지역으로의 파급이 목표 - 지역으로의 파급이란 지역 경제 사회의 발전에 기여하는 것으로 , 개개의 사업자의 성장은 지역에서의 고용 창출이나 지역 자원의 활용 , 지역 커뮤니티의 유지 · 강화로 연결 - 대상 사업자뿐만 아니라 지원기관도 지방공공단체를 비롯한 행정기관이나 다른 지원기관인 상공단체나 금융기관 , 사업단체 등과 연계하는 것도 제 3 단계에서의 목표로 이를 통해 단독 지원기관으로는 대응할 수 없는 사업자 지원을 가능하게 해 지원 효과를 지역 전체로 확대 표 1> 경제산업국의 지원내용과 성과목표 (KPI) 지원내용 성과목표 (KPI) 제 1 단계 자기변혁 행동변화 경영자 등과의 대화와 경청을 통한 본질적인 과제 설정 경영자의 문제인식 , 납득을 촉진하여 자기 변혁 , 행동 변화로 연결 경영자 등의 능동적 액션 , 회사 전체의 잠재력 발휘 , 사업자의 자립화로 ◼ 과제 설정에 대한 경영자 등의 납득 정도 ◼ 자기 변혁 ( 자립화 ) 도 ※ ◼ 동반 지원 전체의 만족도 ※ 과제 해결을 위한 사내에서의 새로운 움직임이나 경영진 등의 의식변화 , 행동변화 제 2 단계 성장 과제해결 매출 · 이익 , 생산성 , 임금 등의 향상 DX, GX, 해외 전개 등 과제 해결을 위한 노력 촉진 ◼ 매출증가율 , 부가가치액증가율 , 노동생산성증가율 , 임금증가율 ◼ DX, GX 에의 노력성과 ( 과제달성률 ) ◼ 인재확보 ( 종업원수 증가율 ) ◼ 해외전개 ( 수출기업수 , 해외매출액 증가율 ) 제 3 단계 규모확대 지역파급 중견기업으로의 성장 , 해외진출 지역경제로의 파급과 확대 ◼ 중견기업으로의 성장기업 수 ◼ 해외 진출 기업 수 ◼ 지역내 성장률 , 인구유입률
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이 연구는 2023에 발행되었습니다. 정책연구 자료는 중소기업 지원제도의 배경과 효과, 개선 방향을 분석해 정책 의사결정의 근거를 제공합니다.
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[ 개요 ] □ 중소기업청은 경영자가 진정한 경영 과제가 무엇인가를 깨닫고 자기변혁을 꾀하는 것을 지원하기 위해 2021 년부터 경영력 재구축 동반 지원 > 사업을 시작 . 본 자료는 더 많은 지원 기관이 경영력 재구축 동반 지원 > 사업을 도입할 수 있도록 하기 위해 이미 실천한 지원 기관이 축적한 경험과 유의점을 정리하여 소개한 가이드 라인 o 경영력 재구축 동반 지원 > 은 경영자 등과의 ＇ 대화와 경청 ＇ 을 통해서 사업자의 ＇ 본질적 과제 ＇ 에 대한 경영자의 ＇ 인식 · 납득 ＇ 을 촉진함으로써 ＇ 내발적 동기부여 ＇ 를 행하고 , 사업자의 ＇ 능동적 행동 · 잠재력 ＇ 을 이끌어 내어 사업자의 ＇ 자기변혁 · 자립화 ＇ 를 목표로 하는 지원사업 [ 주요 내용 ] 1. 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 등장배경 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 은 중소기업 · 소규모 사업자가 환경 변화에 유연하게 대응해 자사를 변혁시켜 가는 「 자기 변혁력 」 을 높이는 것을 지원하는 사업 o 기업을 둘러싼 환경은 최근 신종 코로나 바이러스 감염증의 확대나 국제 정세의 변동에 따른 서플라이 체인의 변화 , 물가나 에너지 가격의 급등에 더한 일손 부족 , 수요 축소 , 나아가 DX( 디지털 트랜스포메이션 ) 나 탄소중립 등의 격렬한 변화로 매우 어려운 상황 o 그러나 경영자 단독으로는 의식이나 행동을 바꾸어 , 「 자기 변혁 」 하는 것이 용이하지 않은 만큼 신뢰할 수 있는 제삼자에 의한 동반 지원이 필요 - 중소기업은 경영자원이 한정되어 있고 일상업무로 바빠 자사 내에서 잠재적으로 발생하고 있는 문제나 성장을 위한 사업활동의 병목현상이 되고 있는 요인을 알지 못하거나 알게 되어도 개선노력을 하지 못하는 경우가 적지 않음 o 중소기업청은 이러한 문제의식을 바탕으로 검토회를 거쳐 2021 년 3 월 경영력 재구축 동반 지원 > 모델을 제시 - 경영력 재구축 동반 지원 > 은 경영자와의 철저한 대화와 경청을 통해서 , 기업의 과제 설정이나 과제 해결을 향한 여러가지 장벽과 시책을 함께 생각함으로써 내발적인 동기부여에 의해 사업자의 잠재력을 발휘시켜 과제 해결에 이르도록 측면적으로 지원하는 것 - 전문지식을 보유한 지원자가 해결책을 제시하는 과제해결형 지원방법에 대해 경영력 재구축 동반 지원 > 은 과제설정형 지원방법이라고 할 수 있음 2. 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 개요 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 은 중소기업 경영자가 자기변혁을 방해하는 5 개의 벽을 넘어 기업이 자립적으로 발전할 수 있는 상태로 만들어 가는 것을 목표로 함 o ① 보이지 않는 벽 : 기업 내부의 가시화가 되어 있지 않아 본질적인 과제를 판별하기 위한 전제 조건이 갖추어져 있지 않음 o ② 마주하지 않는 벽 : 경영자가 현실을 직시하지 않고 우선 과제의 적절한 설정과 과제 해결을 위한 시책의 구체화가 되어 있지 않음 o ③ 실행할 수 없는 벽 : 조직 내외의 장애물이나 경영자의 심리적 장벽 등이 포착되지 않아 과제 해결책이 실행되지 않음 o ④ 따라오지 않는 벽 : 현장 참여가 불충분하여 현장 수준에 입각한 대응이 되지 않고 아무도 당사자 의식을 가지고 과제 해결에 노력하지 않음 o ⑤ 지혜나 경험 부족의 벽 : 과제가 명확해지고 자원 확보와 의욕의 확보는 되었지만 과제 해결을 위한 지혜나 경험이 부족 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 세 가지 요소 o 대화와 경청을 통한 신뢰관계 구축 o 문제인식을 촉진하는 과제 설정형 컨설팅 o 경영자의 자립화를 위한 내발적 동기부여와 잠재력 도출 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 지원흐름 o 경영력 재구축 동반 지원 > 사업은 대화와 경청을 통해 다양한 전문적 지식과 경험을 조합하면서 사업자에게 문제인식을 촉진하고 , 사업자가 자신의 생각과 의지를 가지고 자기변혁할 수 있는 힘을 끌어내는 것을 목표로 지원자가 지원의 각 단계에서 사업자와 상호작용을 하는 흐름으로 되어 있음 그림 1> 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 지원흐름 사업자와 접하기 전 ~ 지원 대상에 대해서 ~ 경영력 재구축 동반지원 대상 파악 사업자 · 지원자 쌍방의 이해 ~ 동반지원에 들어가기 전에 ~ 지원 후보가 되는 사업자를 알고 사업자의 노력 의욕이나 수용 자세 확인 동반지원의 시작 ~ 신뢰관계 구축 ~ 과거 , 현재 , 미래 비전의 이야기를 경청하여 사업자의 강점 등 긍정적인 요소를 도출하고 사업자를 미래지향적으로 유도 문제인식과 납득의 촉진 ~ 본질적인 과제에 대한 접근 ~ ① 다각적인 시점 , ② 언어화 , ③ 긍정적인 미래상 수립이라는 3 요소를 통해 숨어있는 잠재적 과제 파악 내발적 동기부여 ~ 오너십 발휘 ~ 경영자의 각오 확인 및 경영층과 현장의 인식 격차를 통한 과제의 파악 과제해결 ~ 행동변화 · 성공체험 축적 ~ 과제 해결을 위한 사내 체제 구축 , PDCA 사이클 구축 팔로우업 ~ 자립화 , 자기변혁 실현 ~ 과제 해결의 팔로우업 , 자립화에 의한 구체적인 성과 창출과 가시화 사업자의 장래 비전 실현의 뒷받침 □ 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 실시주체 o 성장 지향적이고 비교적 규모가 커서 중소기업 졸업을 목표로 하는 사업자는 경제산업국 , 한층 더 사업 확대 , 성장을 목표로 하는 중규모 사업자는 중소기업 기반 정비기구나 전천후 지원 거점의 지원대상 o 지역에서 안정 · 착실한 성장을 목표로 하는 지속형 경영 소상공인은 상공회의소 , 상공회 , 중소기업단체중앙회의 지원 대상 o 금융기관이나 각종 사업 등은 모든 고객이 대상이 될 수 있으므로 규모 , 국면에 국한되지 않고 전역에 걸친 사업자가 지원 대상 o 경영상태의 악화가 우려되어 경영개선이나 재생지원 등이 필요한 사업자의 경우에는 전문성이 높은 과제해결 지원이 조기에 필요하므로 ＇ 중소기업활성화협의회 ＇ 등 전문적인 지원기관이 대응 o 경영자의 대부분이 문제로서 안고 있을 가능성이 높은 사업승계 · 인수인계 지원에 대해서는 , ‘ 사업승계 · 인수지원센터 ’ 와 제휴 o 지원 인재의 관점에서는 수도권이나 대도시권에 편재하고 있는 대기업 OB 나 컨설턴트 , 중소기업 진단사 등이 지방 중소기업 동반 지원의 중요한 담당자 o 2021 년 5 월 중소기업청 및 독립행정법인 중소기업기반정비기구 , 상공단체 , 사업단체 , 금융기관 등의 지원기관이 참여하여 ＇ 경영력 재구축 동반지원추진협의회 ＇ 가 설립되어 지원 사례나 지원 노하우를 공유함과 동시에 , 전국 각지에서 제휴해 보급에 노력하고 있음 3. 경제산업국의 경영력 재구축 동반 지원 > 사업의 지원내용과 성과목표 (KPI) □ 경제산업국 민관합동팀에 의한 경영력 재구축 동반 지원 > 은 사업자의 구체적인 변화나 성장을 3 개의 국면으로 나누어 각각의 국면에 성과지표를 설정해 효과를 검증 o 제 1 단계 : 사업자의 자기 변혁 · 행동 변형을 통한 조직적 변화가 목표 - 과제 설정으로부터 과제 해결까지의 프로세스에서 성공 체험을 쌓는 것에 의해 , 경영자나 종업원에게 의식 변혁이 싹트고 행동변화로 연결되어 있는 상태를 목표로 함 - 사내에서 발생하고 있는 문제를 과제로서 파악해 종업원등에 의한 해결을 향한 활동이 자발적으로 일어나는 상태로 사업자의 자립적이고 계속적인 변혁의 기반이 됨 - 또 PDCA 사이클을 구축함으로써 지원 종료 후에도 과제 해결 등의 노하우가 사업자 내에 축적되어 활동이 계속되는 구조가 뿌리내리고 있는 상태 o 제 2 단계 : 사업자의 성장 · 과제 해결이 목표 - 사업자의 자립화에 의한 성과로서 구체적인 실적으로 나타나는 수치 목표의 달성이나 사업자가 목표로 설정한 DX 나 GX, 해외 전개라고 하는 구체적인 과제 해결의 실현을 목표로 함 - 목표는 KPI 로 지표화되어 PDCA 사이클 안에서 관리되는데 , KPI 는 매출증가율과 부가가치액증가율 , 노동생산성증가율 , 임금증가율 , 종업원수증가율 등 사업자에 따라 다양하게 설정 o 제 3 단계 : 사업자의 규모 확대 및 지역으로의 파급이 목표 - 지역으로의 파급이란 지역 경제 사회의 발전에 기여하는 것으로 , 개개의 사업자의 성장은 지역에서의 고용 창출이나 지역 자원의 활용 , 지역 커뮤니티의 유지 · 강화로 연결 - 대상 사업자뿐만 아니라 지원기관도 지방공공단체를 비롯한 행정기관이나 다른 지원기관인 상공단체나 금융기관 , 사업단체 등과 연계하는 것도 제 3 단계에서의 목표로 이를 통해 단독 지원기관으로는 대응할 수 없는 사업자 지원을 가능하게 해 지원 효과를 지역 전체로 확대 표 1> 경제산업국의 지원내용과 성과목표 (KPI) 지원내용 성과목표 (KPI) 제 1 단계 자기변혁 행동변화 경영자 등과의 대화와 경청을 통한 본질적인 과제 설정 경영자의 문제인식 , 납득을 촉진하여 자기 변혁 , 행동 변화로 연결 경영자 등의 능동적 액션 , 회사 전체의 잠재력 발휘 , 사업자의 자립화로 ◼ 과제 설정에 대한 경영자 등의 납득 정도 ◼ 자기 변혁 ( 자립화 ) 도 ※ ◼ 동반 지원 전체의 만족도 ※ 과제 해결을 위한 사내에서의 새로운 움직임이나 경영진 등의 의식변화 , 행동변화 제 2 단계 성장 과제해결 매출 · 이익 , 생산성 , 임금 등의 향상 DX, GX, 해외 전개 등 과제 해결을 위한 노력 촉진 ◼ 매출증가율 , 부가가치액증가율 , 노동생산성증가율 , 임금증가율 ◼ DX, GX 에의 노력성과 ( 과제달성률 ) ◼ 인재확보 ( 종업원수 증가율 ) ◼ 해외전개 ( 수출기업수 , 해외매출액 증가율 ) 제 3 단계 규모확대 지역파급 중견기업으로의 성장 , 해외진출 지역경제로의 파급과 확대 ◼ 중견기업으로의 성장기업 수 ◼ 해외 진출 기업 수 ◼ 지역내 성장률 , 인구유입률
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